Участие прокурора государственных органов органов местного самоуправления в исполнительном производс

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд по делам, указанным в ст. По этим делам прокурор может вступить в дело на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности. Обращение в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители. Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

Вы точно человек?

Участники исполнительного производства при реализации требований, не заключающихся в передаче имущества Относительно классификации субъектов, принимающих участие в исполнительном производстве, и их состава в настоящее время в теории не выработано универсального подхода. Современное законодательное регулирование количественного и содержательного наполнения субъектов, которые могут принимать участие в исполнительном производстве, безусловно, неудачно в сравнении с процессуальным. Так, субъекты процесса гражданского и арбитражного подразделяются на несколько групп: суд; лица, участвующие в деле стороны, третьи лица, прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане, обращающиеся в суд за защитой интересов других лиц; заявители и заинтересованные лица ; лица, содействующие осуществлению правосудия переводчики, эксперты, специалисты и другие участники.

При этом в настоящее время неоспоримым считается тот факт, что у лиц, участвующих в деле в исполнительном производстве , существует юридическая заинтересованность в рассмотрении дела, в то время как у лиц, содействующих осуществлению правосудия совершению исполнительных действий , такой заинтересованности нет.

Решетникова справедливо отмечает, что Закон об исполнительном производстве соединил в категории "лица, участвующие в исполнительном производстве" различных субъектов, таким образом, изменив подход, существующий в гражданском и арбитражном процессуальном праве. Субъекты гражданского процесса. Томск, Субъекты гражданского процессуального права. Краснодар, Екатеринбург, Курс гражданского судопроизводства России.

Общая часть: Учеб. Лица, участвующие в исполнительном производстве: Дис. Казань, Проблемы исполнительного права в гражданской юрисдикции: Дис. Саратов, Проблема субъектов исполнительного производства активно обсуждается в научной среде. Практически существует несколько позиций по вопросу дифференциации участников исполнительного производства, начиная от их простого перечисления и заканчивая разделением на группы в зависимости от различных критериев.

Система исполнительного производства. Челябинск, Процессуальные гарантии исполнения судебного решения. Участники исполнительного производства: Автореф. Процессуальное положение лиц, участвующих в исполнительном производстве: Дис.

Субъекты исполнительного производства: Дис. Яркова, М. Викут, Г. Жилина и др. Система исполнительного производства: вопросы теории и практики: Дис. Исполнение судебных и иных актов в отношении имущества физических лиц: Дис. Ярков ; Гепп Ю. Участники исполнительного производства: Дис. Исполнительное производство: Учеб.

Морозова ; Ярков В. Производство по делам об обжаловании действий бездействия судебного пристава-исполнителя: Дис. Не углубляясь в полемику о правилах дифференциации субъектов, представляется возможным рассмотреть особенности субъектного состава при исполнении требований, не заключающихся в передаче имущества, разделив их в зависимости от процессуальной роли в исполнительном производстве на три категории: лица, непосредственно исполняющие требования исполнительного документа; стороны исполнительного производства и другие участвующие в производстве лица , а также лица, содействующие реализации требований исполнительных документов.

Органы и лица, непосредственно исполняющие требования исполнительных документов, не заключающиеся в передаче имущества К этой категории субъектов исполнительного производства относятся прежде всего судебные приставы-исполнители, которые "выступают центральной фигурой исполнительного производства" , поскольку только они наделены правом возбуждать производство по требованиям, обязывающим должника совершить определенные действия не заключающиеся в передаче имущества или воздержаться от их совершения, и совершать юридически значимые действия, которым должны подчиняться все остальные участники производства.

При этом, как указывается в литературе, иные органы и организации, обязанные исполнить требования исполнительных документов, привлекаются только при исполнении требований имущественного а именно денежного характера. Также исполнительный документ по данным требованиям не может быть направлен в такие организации или органы для исполнения непосредственно взыскателем, поскольку механизм исполнения в этом аспекте не проработан.

Экономика и организация экономического производства. Думается, что компетенция судебных приставов-исполнителей по реализации требований, не заключающихся в передаче имущества, не должна быть закреплена как исключительная. Для повышения эффективности исполнения рассматриваемых требований и сокращения сроков производства по их реализации возможно наделение полномочиями по принудительному исполнению других государственных органов.

Имеются в виду те представители власти, которые в силу своего правового статуса обладают властными полномочиями в отношении должника по исполнительному производству. Например, в области семейных отношений к таким субъектам относятся органы опеки и попечительства, в трудовых отношениях - государственные инспекторы труда.

Осуществление принудительной реализации указанными органами и лицами требований, содержащихся в исполнительных документах, представляется перспективнее с точки зрения достижения цели исполнительного производства, поскольку данные субъекты в силу своего правового положения больше, чем судебный пристав-исполнитель, осведомлены о материально-правовых особенностях имеющих место отношений, а потому они могут более оперативно и правильно реагировать на поведение участников исполнительного производства.

Модель исполнения указанными субъектами требований о совершении должником определенных действий, не заключающихся в передаче имущества, или воздержании от их совершения, содержащихся в исполнительных документах, может быть построена по аналогии с правилами ст. Представляется, что при исполнении требований, не заключающихся в передаче имущества, к группе субъектов, исполняющих рассматриваемые требования, содержащиеся в исполнительных документах, могут быть отнесены также и иные лица.

Речь идет о разного рода подрядчиках, в том числе занимающихся предпринимательской деятельностью , когда требование не связано с личным исполнением должника и исполнительный документ допускает замену исполняющего лица либо если орган или лицо, выдавшие исполнительный документ, изменили способ или порядок его исполнения. Можно именовать таких лиц "суррогатные исполнители" или "квазиисполнители" , поскольку они своими действиями заменяют деятельность первоначального исполнителя должника в исполнительном производстве.

При этом они обязаны исполнить именно те действия, которые составляют предмет исполнения. Вместе с тем должниками по исполнительному производству они не могут быть признаны. Так, судебный пристав-исполнитель может поручить соответствующим организациям или лицам произвести ремонт или перепланировку помещения, снести строение, произвести межевание, опубликовать сведения в средствах массовой информации при условии, если в постановлении суда указан конкретный текст подлежащей опубликованию информации и др.

Однако в число органов принудительного исполнения они не входят, поскольку к данным органам в настоящее время относится исключительно Служба судебных приставов. Такие участники, обязанные исполнить одно, несколько или даже все требования исполнительного документа вместо должника по исполнительному производству, привлекаются судебным приставом-исполнителем на основании положений, закрепленных в ст.

Хотя данная норма сформулирована чрезвычайно широко и вызывает вопросы на практике относительно того, какие именно субъекты могут подпадать под ее регулирование , представляется, что при исполнении требований, не заключающихся в передаче имущества, непосредственная реализация исполнительного документа, не нуждающегося в личном исполнении должника, может иметь место в том числе и на основании вышеприведенной статьи в силу непосредственного указания в ней на то, что иные организации и граждане могут исполнять требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Привлечение указанных лиц будет осуществляться судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства посредством заключения с ними гражданско-правового договора, используемого для организации исполнения , следовательно, в случае неисполнения требований, возложенных на них соответствующим постановлением, такие специализированные организации и иные лица будут подлежать ответственности, установленной законодательством. Валеев Д. Система процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве: Дис.

Стороны и иные лица, участвующие в исполнительном производстве Традиционно под сторонами в исполнительном производстве понимаются взыскатель и должник. В данную группу фактически также входят правопреемники и представители сторон. Поскольку требования, не заключающиеся в передаче имущества, не состоят в реализации или передаче имущества взыскателю, статус взыскателя и должника в исполнительном производстве отличается от статуса указанных лиц по исполнению имущественных взысканий.

Так, в отношении взыскателей не может устанавливаться очередность удовлетворения их требований и, соответственно, пропорциональность взысканий по отношению к одной очереди, поскольку понятие "очередность" по таким требованиям не может быть использовано в принципе. В случае солидарности требования получивший исполнение взыскатель становится должником в отношении других взыскателей уже по имущественному правоотношению. Из правового статуса взыскателя по требованиям о понуждении должника совершить определенные действия не заключающиеся в передаче имущества или воздержаться от их совершения исключается комплекс правомочий, которыми он обладает при реализации требований имущественного характера: а право на индексацию платежей ч.

Статус должника также видоизменяется соответствующим образом ввиду несвязанности требования с имущественным исполнением: а отпадает возможность осуществить так называемый опцион , то есть необходимость указывать имущество, на которое можно обратить взыскание; КонсультантПлюс: примечание. Учебник В. Гуреева, В. Гущина "Исполнительное производство" включен в информационный банк согласно публикации - Статут, 4-е издание, исправленное и дополненное.

Гуреев В. Исполнительное производство: Учебник. Большое количество требований, не заключающихся в передаче имущества, непосредственно связано не только с личностью должника, но и с личностью обеих сторон производства.

Поэтому в процессе исполнения таких притязаний зачастую не может быть поставлен ни вопрос о замене стороны ее правопреемником, ни вопрос об участии стороны через представителя, включая представительство совзыскателей или содолжников. Такой запрет представляет собой своеобразное исключение из общего правила, закрепленного в законодательстве, по той причине, что в большинстве случаев интерес в исполнении содержится у одного конкретного лица в отношении другого, поскольку в жизни существуют такие ситуации, когда право получает реальную защиту именно посредством личного исполнения, а замена обязанного лица нивелирует процесс восстановления этого права ввиду того, что отношения существуют исключительно между конкретными участниками.

Кроме того, условием полного и надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, может быть также принятие его взыскателем лично. Правило незаменимости субъекта может распространяться и на организацию. Однако, несмотря на указанное обстоятельство, фактически правопреемство может иметь место. Например, работник заинтересован в восстановлении на работе у конкретного работодателя-организации.

Однако должником осуществлена процедура реорганизации, в результате которой юридическое лицо было преобразовано. Исаенкова справедливо отмечает общую невозможность исполнить такое предписание другим субъектом вместо должника: "Только должник в лице его руководителя обязан и может отменить приказ об увольнении, издав новый и фактически допустив взыскателя к ранее исполняемым трудовым функциям.

Совершение требуемых действий иным лицом либо до неузнаваемости изменит содержание установленного судом права взыскателя, либо вовсе не повлияет на процесс его защиты". Вместе с тем представляется, что возможность правопреемства в таких случаях фактически может иметь место, так как право взыскателя на трудовую деятельность, имея конституционную природу ст. Согласно гражданскому законодательству реорганизация является одним из случаев правопреемства ст. Но при этом не отрицается возможность правопреемника принять восстановленного работника на работу.

Куревина Л. Какие трудности возникают при исполнении решения о восстановлении на работе? Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать через представителя. Однако в процессе исполнения требований, не заключающихся в передаче имущества, нередки ситуации не только личного исполнения, но и личного принятия выполняемых по исполнительному документу действий.

Так, в гражданском праве сущность надлежащего исполнения раскрывается в том числе через исполнение надлежащему субъекту ст. Например, нельзя восстановиться на работе по доверенности, так как работник должен сам приступить к выполнению своей трудовой функции; нельзя поручить представителю встретиться с ребенком, так как эти отношения также непосредственно связаны с личностью взыскателя. Исполнительный документ, обязывающий должника лично исполнить какие-либо действия не заключающиеся в передаче имущества или воздержаться от их совершения в интересах конкретного взыскателя и подразумевающий исполнение исключительно поименованному в нем взыскателю, может иметь место в сфере не только семейных правоотношений, но также и гражданских включая наследственные и отношения по использованию результатов интеллектуальной деятельности , трудовых, жилищных, земельных и др.

В связи с этим представляется обоснованным распространять действие нормы о невозможности пользоваться услугами представителя в случае, если требование связано также и с личностью взыскателя, на сторону взыскателя в исполнительном производстве.

Еще одно немаловажное обстоятельство заключается в следующем. На законодательном уровне различаются случаи: - личного исполнения должником требований исполнительного документа и - участия должника при исполнении требований исполнительного документа.

Следовательно, должник может участвовать в исполнительном производстве, при этом лично не исполняя требования исполнительного документа. Наиболее ярким примером, характеризующим данное различие, является исполнение требования о выселении должника.

Не вызывает никаких сомнений тот факт, что выселению подлежат только лица, указанные в исполнительном документе например, в случаях, указанных в ст. Представителя должника выселить нельзя, так как требование связано с личностью стороны.

Однако сам должник может как находиться по месту выселения, но не совершать активных действий по исполнению решения суда, так и просто покинуть место совершения этих действий без намерения выселиться либо вообще оказывать сопротивление в процессе принудительной реализации исполнительного документа.

Вместе с тем ничто не мешает такому должнику иметь представителя при непосредственном выполнении судебным приставом-исполнителем указанных требований. И в этом случае норма Закона об участии стороны в исполнительном производстве будет работать.

Порядок обжалования нормативно-правовых актов

Кроме того, прокурор вправе обратиться с исковым заявлением в суд с целью защиты прав как неопределенного круга лиц, так и конкретного гражданина, который по тем или иным причинам не может самостоятельно защитить свои права. Протест прокурора[ править править код ] Прокурор или его заместитель имеют право приносить протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу , которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного законодательного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.

Вы точно человек?

Тем не менее некоторые положения заслуживают особого внимания и оценки. Относительно должника сделаем оговорку, что новый Закон к нему более суров, зачастую не совсем обоснованно. Не столь однозначно также и сокращение сроков предъявления исполнительных документов к исполнению. Хотя проведенное ранее сокращение процессуальных сроков в административном судопроизводстве никем пока не обжаловано. Преференции получат и государственные исполнители: кроме общих положений повышения их социальной защиты, Закон предусматривает также вполне материальные выгоды. Итак, что же изменится в процедуре принудительного исполнения решений судов и других органов после вступления в силу этого Закона?

Прокурорский надзор

Задать вопрос юристу онлайн 4. Прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления в исполнительном производстве Среди основных участников исполнительного производства необходимо назвать лиц, интерес которых в исполнительном производстве носит государственный или общественный характер. Обеспечивая своим участием защиту интересов государства и общества, эти лица тем самым активно содействуют правильному и быстрому исполнению исполнительных документов, так как государство непосредственно заинтересовано в реализации принятых судебных и иных актов, подлежащих исполнению. Согласно гражданскому процессуальному законодательству прокурор вправе требовать возбуждения исполнительного производства, если он принимал участие в рассмотрении дела путем предъявления заявления, поскольку его правомочия в данном случае аналогичны тем, которыми обладает истец взыскатель. Как взыскатель прокурор может знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, участвовать в совершении исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, заявлять отводы, подавать заявления о направлении исполнительного документа по месту исполнения, приносить представления на действия судебного пристава-исполнителя, принимать участие в рассмотрении его судом и пользоваться иными процессуальными правами, предусмотренными законом ст.

2.6 Участие в исполнительном производстве прокуроров и органов местного самоуправления

Федерального закона от Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; в ред. Федеральных законов от При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа организации не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа организации иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа организации не позднее дня его принятия.

О положении в исполнительном производстве лица, действующего в чужом интересе (Стрельцова Е.Г.)

Работники милиции и организации, осуществляющие розыскные и охранные функции Введение к работе Актуальность исследования. Для второй половины XX века характерно усиление внимания со стороны мирового сообщества к правам человека. Однако, в ней почти не упоминаются обязанности гражданина в отношении государства и общества. Виг пишет, что чрезмерное смещение акцента к правам человека и при этом оттеснение на второй план обязанностей гражданина перед государством и обществом неблагоприятно отразилось на отношениях индивида и общества, развило в индивиде потребительское отношение к своим правам, пренебрежение к правам других лиц и к нормам права. Для того, чтобы восстановить гармонию между правами и обязанностями человека, следует "издать Международную декларацию основных обязанностей человека", в которую включить обязанность индивида стремиться к соблюдению правовых норм и к подчинению закону2. Необходимость такой акции подтверждается положением, сложившимся в России, в стране, где наблюдаются случаи пренебрежительного отношения к исполнению законов и актов правосудия.

Прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления в исполнительном производстве: Среди основных участников исполнительного.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред. от 01.05.2019)

Участники исполнительного производства при реализации требований, не заключающихся в передаче имущества Относительно классификации субъектов, принимающих участие в исполнительном производстве, и их состава в настоящее время в теории не выработано универсального подхода. Современное законодательное регулирование количественного и содержательного наполнения субъектов, которые могут принимать участие в исполнительном производстве, безусловно, неудачно в сравнении с процессуальным. Так, субъекты процесса гражданского и арбитражного подразделяются на несколько групп: суд; лица, участвующие в деле стороны, третьи лица, прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане, обращающиеся в суд за защитой интересов других лиц; заявители и заинтересованные лица ; лица, содействующие осуществлению правосудия переводчики, эксперты, специалисты и другие участники. При этом в настоящее время неоспоримым считается тот факт, что у лиц, участвующих в деле в исполнительном производстве , существует юридическая заинтересованность в рассмотрении дела, в то время как у лиц, содействующих осуществлению правосудия совершению исполнительных действий , такой заинтересованности нет. Решетникова справедливо отмечает, что Закон об исполнительном производстве соединил в категории "лица, участвующие в исполнительном производстве" различных субъектов, таким образом, изменив подход, существующий в гражданском и арбитражном процессуальном праве. Субъекты гражданского процесса. Томск,

Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения по делу Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу ГПК РФ Статья Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения по делу 1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления для достижения целей, указанных в части первой настоящей статьи. Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения по делу.

Участие прокурора в исполнительном производстве безусловно оправдано, государственных органов и органов местного самоуправления при В исполнительном производстве органы местного самоуправления должны.

Сбор за оплату информационно-технического обеспечения исполнительного производства зачисляется на соответствующий депозитный счет органа Государственной исполнительной службы, осуществляющего исполнение решений. Приказом Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от Данный приказ предусматривает размер сбора, который взимается со взыскателя при обращении в территориальный орган Государственной исполнительной службы для открытия исполнительного производства и составляет российских рублей. От уплаты сбора за информационно-техническое обеспечение исполнительного производства освобождаются: — ветераны, инвалиды Великой Отечественной войны и семьи военнослужащих партизан , которые погибли или пропали без вести и приравненные к ним в установленном порядке лица; — инвалиды I и II групп, законные представители детей-инвалидов и недееспособных инвалидов I и II групп; — лица, отнесенные к 1 и 2 категориям, пострадавшие вследствие чернобыльской катастрофы; — лица, ставшие инвалидами и получившие ранения при защите Донецкой Народной Республики и при исполнении служебных обязанностей в Донецкой Народной Республике, а в случае их гибели — члены их семей; — органы государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры при осуществлении своих полномочий; — учреждения для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.

Само же участие в гражданском процессе регулируется процессуальными нормами. К ним относятся: публично-правовые образования Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования , неопределенный круг лиц, граждане в том числе иностранные граждане, лица без гражданства. Так, согласно ст. О нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов как одном из оснований для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора говорится и в п. Исковые требования были мотивированы нецелевым использованием денежных средств территориального фонда обязательного медицинского страхования. Суд первой инстанции прекратил производство по делу, сославшись на то, что прокурору законом не предоставлено право на обращение в суд с таким заявлением в интересах Территориального фонда обязательного медицинского страхования, в связи с чем заявление прокурора не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. С таким выводом не согласился суд апелляционной инстанции и в своем определении сослался на п.